美防长称将继续推动满足乌克兰在防空等方面的需求

动力源：历史性变革激发中国经济强大活力当不少企业在去产能战役中艰难前行时，位于世界钢铁第一大省河北的河钢集团却将此作为提高竞争力的契机。

超额完成10％以上的，按超额比例1.5倍给予奖补，奖补比例最高不超过30%。此外，财政奖补资金也对地方政府推进去产能形成了一定激励作用。

在河北唐山，市县乡三级政府在完成拉网式清查的基础上，逐级签订了承诺书和责任状，压实了监管责任。地条钢往往具有很强的隐蔽性，白天不开晚上开，难免会有漏网之鱼。在湖南，督查组发现了某公司已拆除的8台中频炉有3台被移回原位，试图恢复生产。上游行业回暖的同时，也给造船、煤电等下游行业传导去一定压力。中财办副主任杨伟民表示，在今后的去产能过程中，要减少用行政命令，而要更多利用处置僵尸企业、更多通过市场化和法治化的办法，通过改革来建立正常的市场秩序和上下游产业间关系。

煤炭方面，今年煤炭去产能目标为1.5亿吨，到10月份已经提前完成。反复查压实责任，防止死灰复燃。此外，能源成本较高、原材料不足、外部竞争加剧等也是其萎缩的主要原因。

虽然钢铁生产部门直接提供的就业岗位并不多，但钢厂不断关停势必对钢铁分销、贸易、废旧金属回收、金属制品生产等相关行业就业产生影响。牛津大学国际发展系教授傅晓岚接受新华社记者采访时表示，英国是高度开放的市场经济，在新兴产业崛起过程中，传统产业失去国际竞争力，就会逐渐退出舞台。公司首席执行官桑吉夫古普塔表示，虽然英国钢铁行业面临困境，但通过绿色和可持续的发展战略，相信可以使该行业重新焕发生机。从世界钢铁中心到全行业陷入困境，英国社会颇受震动。

傅晓岚指出，英国政府并不直接干预市场，而英国企业对市场非常敏感。2016年3月，英国最大钢铁生产商印度塔塔钢铁公司宣布，鉴于过去一年英国业务不断恶化，公司考虑从塔塔英国钢铁公司部分或全部撤资。

在再就业方面，政府提供培训和信息，引导失业工人到新产业中获得就业机会。据傅晓岚介绍，在产业转型升级过程中，英国政府在提供社会保障和再就业培训方面发挥了积极作用。钢铁行业认识到，由于能源、人力等生产成本很高，只有转型升级，生产技术含量高的高端产品才会有国际竞争力。英国开创了现代钢铁业，产量曾占全球产量的一半左右，但如今该国每年钢铁消费总量中有80%依靠进口。

利百得提出绿色钢铁战略，力图打造完整的产业链。新华社消息，钢铁产能过剩全球论坛部长级会议日前在德国柏林落下帷幕，产能过剩是全球性命题成为与会人士共识。钢铁企业的真正出路在于通过技术革新向价值链上游迈进，这样才能获得长久发展。随着经济全球化的到来，在自身效率不足和外来竞争加大的双重冲击下，英国钢铁行业不断走下坡路。

虽然英国政府表示将竭尽所能挽救就业岗位，但并没有采取国有化措施来重振钢铁行业。在社会保障方面，英国成熟的养老金体系为下岗工人提供了一定的福利保障，工人也可以申请失业救济金、政府福利房等。

2015年，英国第二大钢铁生产商泰国SSI公司宣布其雷德卡工厂破产，另一家主要钢铁生产商卡帕罗钢铁也宣布破产，导致数千名工人失业。专家认为，在英国钢铁业发展过程中，市场力量起到决定性作用，市场驱动产业结构转型升级，与此同时，政府做好必要的政策支持和保障。

事实上，在英国钢铁行业产值持续缩减之际，钢铁行业劳动生产率却不断提高国务院办公厅2017年12月4日（此件公开发布）。城市管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会，提高治理体系和治理能力现代化水平。要切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量。国务院办公厅关于批准鹤岗市城市总体规划的通知国办函〔2017〕135号黑龙江省人民政府：你省关于报请审批鹤岗市城市总体规划的请示收悉。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率。

要坚持以人民为中心，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。

继续坚持最严格的耕地保护制度，全面划定并保护好永久基本农田。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。

进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。

要增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约资源和保护环境的基本国策。要注重挖掘工业遗产价值，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好中兴古城等各级文物保护单位及其周围环境。

将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，积极开展城市修补和采煤沉陷区、废弃工矿用地生态修复，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

八、严格实施《总体规划》。七、重视历史文化和风貌特色保护。

二、重视城乡区域统筹发展。三、合理控制城市规模。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。

要做好城市整体设计，加强对重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，突出山水环抱、林城相依的特色风貌。要按照2035年基本实现社会主义现代化的目标，谋划城市远景发展，坚持一张蓝图干到底。

鹤岗市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。

到2020年，中心城区常住人口控制在86万人以内，城市建设用地控制在98.68平方公里以内。六、创造优良的人居环境。